In het Infrastructuurplan Horizon 2015 verbindt de FOD Financiën zich tot een reorganisatie met als doel om in 2016 het aantal locaties waar personeel wordt gehuisvest progressief te verminderen tot 182 sites. Op 1 januari 2010 waren dat er nog 455.

Deze beslissing heeft verschillende redenen. De belangrijkste  zijn:

• Het budgettaire aspect: aangezien het aantal ambtenaren voortdurend afneemt, is er minder werkruimte nodig. Door op een efficiënte manier te handelen, wordt er optimaal gebruik gemaakt van de beschikbare middelen zonder dat de kwaliteit van de dienstverlening hieronder lijdt.
• Vele gebouwen waren oud en energieverslindend.

Die maken nu plaats voor nieuwe complexen (bv. Bergen en Luik) die beantwoorden aan een moderne, doordachte en duurzame bezettingspolitiek.

Bij de bouw van de Financietoren van Luik bijvoorbeeld heeft men heel veel zorg besteed aan kwaliteit. Dat uit zich in het gebruik van :

• zonnepanelen
• recuperatie van regenwater
• een hoog rendementscondensatieverwarmingsketel
• driedubbel glas

Bij deze reorganisatie blijft een goede dienstverlening de hoofdbekommernis. Enerzijds wil de FOD Financiën, door haar diensten te reorganiseren, aan de belastingplichtige de mogelijkheid bieden om zich voor alle inlichtingen die hij nodig heeft tot één locatie te wenden. Anderzijds is het ook de bedoeling om met de geplande veranderingen de toegang tot de burelen te vergemakkelijken. Opdat de burger op een behoorlijke manier zou kunnen worden ontvangen, wordt overal de inrichting van het onthaal en de loketten met heel veel zorg uitgewerkt. En vaak bieden die nieuwe gebouwen veel mogelijkheden voor toegang via het openbaar vervoer.

In 2014 heeft de FOD Financiën de inspanningen om zijn diensten te centraliseren, verdergezet. Op die manier werden 49 locaties verlaten. De kaart hieronder geeft per provincie de evolutie weer van het aantal locaties waar het personeel wordt gehuisvest.

Tegen 2016 moeten nog 97 sites verlaten worden.

In het kader  van de centralisatie van diensten en om te anticiperen op het verdwijnen van sommige kantoren startte de Algemene Administratie van de Fiscaliteit (AAFisc) op 1 september 2014 de pilootfase van het project ‘Infocenter Mobile‘. Die pilootfase vindt plaats in landelijke gebieden die ver verwijderd zijn van grote centra.

De dienstverlening van de FOD Financiën is zonder twijfel de laatste jaren sterk uitgebreid: een verdere ontwikkeling van de website, het oprichten van het Contact Center, de hulp bij het invullen van de aangiften tijdens de aangifteperiode …  Toch bestaat het risico dat de verdere sluiting van regionale kantoren er voor zorgt dat de diensten van de FOD Financiën minder en minder bereikbaar zijn voor de burgers. En dat risico is het grootst in gemeenten of steden waar het openbaar vervoer beperkt is.

Daarom is in vijf gemeenten van het arrondissement Philippeville (Walcourt, Florennes, Doische, Viroinval en Cerfontaine) een eerste ‘Infocenter Mobile’ opgestart.

Het principe van het project is dat de AAFisc op vraag van een gemeente of stad een expert aanduidt die een halve dag per maand aanwezig is om fiscale vragen van burgers te beantwoorden. De gemeente of stad stelt hiervoor een geschikt lokaal met wachtzaal ter beschikking en zorgt ook voor een internetverbinding. Bovendien engageert die gemeente of stad zich om bij haar inwoners de nodige publiciteit te maken.

Tijdens de permanentie zal de ambtenaar:

• antwoorden op vragen over:
  • personenbelasting
  • onroerende voorheffing (in Wallonië)
  • invordering (algemene vragen)
• inlichtingen geven over de bevoegde diensten voor wat de andere fiscale materies betreft (successierechten, kadastraal inkomen …)

In 2015 worden de resultaten van de pilootfase, de vragen van de gemeenten en ook de behoeften en tevredenheid van de burgers geanalyseerd. Op basis daarvan zal bepaald worden of het project al dan niet wordt verdergezet.

Langetermijnuitgiften in 2014: 34,11 miljard euro

Het Agentschap van de Schuld, dat deel uitmaakt van de AAThes, heeft in 2014 lineaire obligaties (beter bekend onder de naam OLO’s) uitgegeven voor een totaalbedrag van 31,83 miljard euro. Bovenop deze leningsvorm kwam 2,24 miljard euro waardepapieren ‘Euro Medium Term Notes’ (EMTN) en ‘Schuldschein’, alsook 50 miljoen euro in de vorm van Staatsbons. In totaal bedroegen de uitgiften op lange termijn 34,11 miljard euro (wat een daling betekende van ongeveer 25 % ten opzichte van 2013). Dat was vergelijkbaar met de bedragen die opgehaald werden in 2008 en daarvoor (zie tabel 1.5.1).

De schuld op korte termijn bereikte opnieuw een normaal niveau

In 2008 steeg de schuld op korte termijn met 23,54 miljard euro (zie tabel 1.5.1), hoofdzakelijk als gevolg van de reddingsoperaties van de Belgische financiële instellingen. Tijdens de periode 2009-2013 daalde die kortetermijnschuld opnieuw met in totaal 24,68 miljard euro, wat de stijging van 2008 volledig ongedaan maakte. Eind 2013 bedroeg de kortetermijnschuld zo nog 32,7 miljard euro.

De gemiddelde duur van de schuld bleef hoog in 2014

Gedurende het hele jaar 2014 was de gewogen gemiddelde duur van de schuld meer dan 7,5 jaar. Deze gemiddelde duur is een belangrijke graadmeter voor de risico’s die aan de overheidsschuld verbonden zijn. Begin 2010 bedroeg die gemiddelde duur nog 6 jaar. De stijging is dan ook substantieel. België heeft nu de op één na langste (na Oostenrijk) gemiddelde duur van de schulden in de landen van de eurozone.

Niettemin daalde de kostprijs van de schuld opnieuw in 2014

De verlenging van de duur van de schuld leidde niet tot een verhoging van de rentekosten, wel integendeel. Eind 2014 bedroeg de gemiddelde rente op de federale overheidsschuld 3,16 %. Begin 2010 was die gemiddelde rente nog 3,86 %.

Consolidatie van de beschikbare gelden op zicht, goederen en ontleningen van de federale overheid

De wet van 21 december 2013 heeft bijgedragen tot de vermindering van de brutoschuld, zoals omschreven in het protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten.

Die wet verplicht instellingen die zijn opgenomen in het toepassingsgebied van de subsectoren S1311 (centrale administratie) en S1314 (administraties van sociale zekerheid) volgens het Europees Systeem van Rekeningen (ESR ) om:

• ofwel hun beschikbare gelden op zicht te plaatsen op een rekening bij de door de Staat aangewezen instelling (bpost)
• ofwel ze rechtstreeks te beleggen bij de Schatkist en/of ze te beleggen in financiële instrumenten uitgegeven door de Federale Staat.

Het op die manier geconsolideerde bedrag bedroeg 41,8 miljard euro op 31 december 2014, tegen 37,3 miljard euro op 31 december 2013.

Op 31 december 2014 bestond er geen wederzijdse uitwisseling of communicatie tussen de gegevensbanken van de nationale toezichthoudende autoriteiten. Om dit probleem op te lossen en te vermijden dat ondernemingen meermaals dezelfde gegevens moeten doorgeven, heeft de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen (AAD&A) het project van het Single Window gelanceerd. Al de Belgische autoriteiten die te maken hebben met de internationale goederenstroom worden hierbij betrokken. Het betreft de Vlaamse regering, het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, het FAVV, de FOD Volksgezondheid, de havenautoriteiten, de luchthavens …

De Werelddouaneorganisatie omschrijft de Single window als ‘een intelligente voorziening die aan partijen, die betrokken zijn in handel en transport, toelaat om gestandaardiseerde informatie en documenten in te dienen via één toegangsgspunt om alle wettelijk vereiste invoer-, uitvoer- en doorvoerformaliteiten te vervullen. Het is dus de bedoeling te vermijden dat de economische operatoren dezelfde data verschillende keren bij verschillende bevoegde autoriteiten moeten indienen.’

De implementatie van single window is een proces in drie fasen:

• de beschrijving en de analyse van de bestaande situatie
• de uitwerking van drie modellen van een single window
• de installatie van het geselecteerde model

In 2014 heeft de AAD&A de tweede fase van het proces afgerond. Er werden drie modellen uitgewerkt en voorgesteld. Figuur 1 geeft het gekozen model weer:

Via de toegang tot de interface Single window kan een onderneming of een douaneaangever toegang krijgen tot de verschillende applicaties van de douane, de havens en/of de overheidsinstanties. Het ‘Central broker system’ en de ‘Federal service bus’ zijn systemen die uitwisselingen tussen stakeholders mogelijk maken. In het ‘Central broker system’ worden gegevens tussen de verschillende havenautoriteiten uitgewisseld en in de ‘Federal service bus’ worden documenten uitgewisseld die voor de aangiften noodzakelijk zijn.

We nemen een concreet voorbeeld. Om een vergunningsaanvraag in te dienen bij een bevoegde instantie, moet een onderneming vaak een papieren formulier indienen. Na behandeling van deze aanvraag stuurt de bevoegde instantie de vergunning per post terug aan de onderneming. Deze moet de vergunning voorleggen bij elke douaneaangifte. Ze moet deze eveneens materieel voorleggen aan de douane bij een controle van de documenten.

In de toekomst kan dergelijke vergunningsaanvraag elektronisch gebeuren. De vergunning zal elektronisch worden bezorgd aan de AAD&A, die op deze manier de in de applicatie ingevoerde informatie opnieuw kan gebruiken. Op deze wijze kan de AAD&A een automatische controle doen tussen de vereiste vergunning en de aangifte en zodat de goederen sneller vrijgegeven worden.

Enerzijds worden de administratieve verrichtingen aanzienlijk vereenvoudigd, wat ook leidt tot een kostenverlaging voor de ondernemingen. Anderzijds beschikken de toezichthoudende diensten sneller over meer informatie, waardoor zij controles op een meer doeltreffende wijze kunnen uitvoeren.

Ter land, ter zee en …

De goederen die ons land binnenkomen of buitengaan kunnen nu dag en nacht gecontroleerd worden in onze zee- en luchthavens (Antwerpen, Beveren, Gent, Zeebrugge, Oostende, Bierset, Gosselies en Zaventem). De AAD&A wenste hiermee het concurrentienadeel van onze Belgische economie weg te werken. In de ons omringende landen werkte de douane immers reeds in shiften.

Een verscheidenheid aan taken

De shiftwerkers hebben een grote verscheidenheid aan taken. Ze worden dan ook ingeschakeld in verschillende diensten op verschillende locaties in heel België. Hun takenpakket bestaat vooral uit:

• verificatie en toezicht van goederen in een mobiel team (eerstelijnscontroles)
• scannen van containers en pakketten in een speciaal mobiel team
• selecties van de te controleren goederen op het transportdocument goederenmanifest/PLDA/NCTS in een controleregie
• selecties van de te controleren goederen op basis van de ENS- en EXS-aangiftes (ketentoezicht)

Het is voorzien om ze in 2015 ook in te zetten in de nieuw op te richten bewakingsteams.

Veel werk, veel medewerkers?

Om al deze taken te kunnen vervullen en dit 7 dagen op 7 en 24 uur op 24 waren er heel wat nieuwe personeelsleden nodig. Enerzijds werd een oproep gedaan aan de eigen personeelsleden om vrijwillig in te stappen in het shiftsysteem. Anderzijds werd een quota van extra aan te werven personeelsleden goedgekeurd door de federale regering. Op 31 december 2014 werkten reeds 844 mensen in de shiftregeling, 373 daarvan zijn vrijwillig ingestapte personeelsleden en 471 mensen werden hiervoor speciaal aangeworven.

Opleiding staat centraal

De douanematerie is zeer uitgebreid en complex en het vraagt dan ook tijd om zich deze materie eigen te maken. Om de nieuwe werkkrachten snel te kunnen inzetten, werden verkorte cursussen voorzien en werd er vooral veel tijd besteed aan een training on-the-job.

Waar staat de AAD&A nu?

In 2014 heeft de AAD&A de shiftwerking meermaals geëvalueerd en kwam telkens tot dezelfde conclusies:

• De economische operatoren blijken nog vaak te werken volgens de traditionele kantooruren.
• De tussenkomsten van de douaniers zijn eerder beperkt in de periodes van 6 uur tot 8 uur en van 17 uur tot 22 uur.
• De controles van containers, op één van de twee grensinspectieposten¹, vinden meestal plaats tussen 6 uur en 18 uur. Na 18 uur heeft de douane minder goederen om te controleren.

Op basis van deze evaluaties werden de shiftenschema’s voor een aantal mobiele teams dan ook herzien.

De shiftwerking blijkt dus niet enkel voor de AAD&A een aanpassing te zijn, maar ook voor de economische operatoren. Het is een werkpunt voor beide partijen om hier tot een consensus te komen, zodat deze shiftregeling ten volle kan benut worden.

¹ Grensinspectiepost (GIP) op Rechter- en Linkeroever van de Antwerpse haven. Hier worden de activiteiten gecentraliseerd van de havengebonden inspectiediensten van de Douane (FOD Financiën), het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen en de Scheepvaartpolitie (Federale Politie). Zij zorgen voor een optimale controle en de opvolging van de toenemende in- en uitvoer van containers via de Waaslandhaven.

De financiering van gewesten en gemeenschappen

In december 2011 werd een politiek akkoord bereikt over de zesde staatshervorming in België. Heel wat bevoegdheden worden overgedragen van het federale niveau naar de gewesten en gemeenschappen. Die entiteiten krijgen daar de financiële middelen voor via een belangrijke aanpassing van de bijzondere wet van 16 januari 1989 over de financiering van de gemeenschappen en de gewesten of de bijzondere financieringswet. De financiering van de Duitstalige Gemeenschap wordt geregeld met een gewone wet. De wetten die het akkoord over de zesde staatshervorming uitvoeren, zijn in een bijzondere uitgave van het Belgisch Staatsblad opgenomen op 31 januari 2014 en treden in principe in werking vanaf 1 juli 2014. 2014 was dus een belangrijk jaar waarbij de uitvoering van de zesde staatshervorming moest worden geregeld.

De krachtlijnen van de hervorming van de financiering van de deelgebieden zijn:

• een forse uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten op de personenbelasting (PB)
• de overdracht van financiële middelen omwille van de nieuwe bevoegdheden
• diverse aanpassingen aan het financieringsmechanisme die de leefbaarheid op lange termijn van de federale overheid moeten waarborgen en die de deelgebieden meer voor het door hen gevoerde beleid moeten responsabiliseren.

Die responsabilisering wordt voor de gewesten geconcretiseerd door:

• de invoering van de gewestelijke PB
• de toename van de verdeling van de middelen volgens een fiscale sleutel
• de wijziging van het solidariteitsmechanisme
• de klimaatresponsabilisering

Daarnaast worden niet enkel de gewesten maar ook de gemeenschappen geresponsabiliseerd voor de pensioenlast van hun ambtenaren. Hun bijdrage voor de pensioenen bereikt tegen 2028 het niveau van 8,86% van de weddenmassa van hun ambtenaren.

De gewestelijke PB vervangt vanaf 2015 de dotaties die de gewesten tot en met 2014 kregen van de federale overheid (zie hieronder: ‘PB wordt een federale en regionale PB’). De belastingplichtige zal op zijn aanslagbiljet van het aanslagjaar 2015 voor het eerst de opsplitsing merken tussen een federale PB en een gewestelijke PB.

Naast de bevoegdheden over fiscaliteit krijgen de gewesten vooral nieuwe bevoegdheden over het arbeidsmarktbeleid.

De gemeenschappen – in het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie – krijgen er op het domein van de sociale zekerheid een pak bevoegdheden, zoals:

• gezinsbijslagen
• ouderenzorg
• aangelegenheden over gezondheidszorgen en hulp aan personen
• investeringskosten van de ziekenhuisinfrastructuur en de medisch-technische diensten

Ze krijgen ook de bevoegdheid over de justitiehuizen en de interuniversitaire attractiepolen.

De uitoefening van deze nieuwe bevoegdheden wordt mogelijk gemaakt door nieuwe financiële middelen die verdeeld worden tussen de gewesten volgens de fiscale sleutel en tussen de gemeenschappen volgens objectieve demografische sleutels zoals het aandeel in het aantal jongeren tot en met 18 jaar, het aantal ouderen van meer dan 80 jaar en het totaal aantal inwoners.

De overige wijzigingen aan het financieringsmechanisme van de deelgebieden beogen een meer duurzame financiering van de federale overheid. Zo wordt de exponentiële toename van de herfinancieringsoperatie van de gemeenschappen (de zogenaamde lambermontturbo) stopgezet. Aan de deelgebieden wordt ook een deel van de inspanning voor de sanering van de overheidsfinanciën gevraagd. Die budgettaire bijdrage loopt op van 0,25 miljard euro in 2014 tot 2,50 miljard euro vanaf 2016. En ten slotte zullen de deelgebieden bijdragen in de kosten van de vergrijzing. De economische groei zal slechts gedeeltelijk in de jaarlijkse aanpassing van de dotaties worden doorgerekend. Dit moet toelaten dat de deelgebieden tegen 2030 een bijkomende inspanning leveren van 0,23% van het bruto binnenlands product.

De ganse hervorming van het financieringsmechanisme van de deelgebieden mag niet leiden tot een verarming van de deelgebieden. Daarom wordt een overgangsmechanisme voorzien dat ervoor moet zorgen dat elk deelgebied vanaf de start van het nieuwe financieringsstelsel in 2015 over dezelfde financiële middelen beschikt als deze die hij zou krijgen bij de vorige bijzondere financieringswet. Dat overgangsbedrag wordt daarna over een periode van 20 jaar tot nul herleid.

PB wordt een federale en regionale PB

De bijzondere wet zoals gewijzigd bij de bijzondere wet van 6 januari 2014 tot hervorming van de gemeenschappen en de gewesten tot uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten en tot financiering van de nieuwe bevoegdheden (Belgisch Staatsblad van 31.01.2014), heeft de fiscale autonomie van de gewesten aanzienlijk uitgebreid.

Die uitbreiding werd gerealiseerd door de invoering van de gewestelijke aanvullende belasting op de PB¹, en is geregeld volgens het ‘uitgebreide opcentiemenmodel’.

Vroeger konden de gewesten reeds opcentiemen heffen, kortingen toestaan en belastingvermeerderingen of -verminderingen invoeren, maar die autonomie was evenwel beperkt tot maximaal 6,75%  van de in elk gewest gelokaliseerde opbrengst van de personenbelasting.

Voortaan kunnen die gewesten onbegrensd opcentiemen heffen op een deel van de PB, kortingen toestaan, belastingverminderingen en -vermeerderingen invoeren en terugbetaalbare belastingkredieten toestaan. Ze kunnen geen voordelen verlenen onder de vorm van aftrekken van de belastbare grondslag.

De gewesten krijgen ook de exclusieve bevoegdheid om fiscale voordelen toe te kennen voor de uitgaven die naar hen worden overgeheveld omwille van de band met hun materiële bevoegdheden. Het gaat meer bepaald om:

• uitgaven voor het verwerven of het behouden van de eigen woning
• uitgaven ter beveiliging van woningen tegen inbraak of brand
• uitgaven voor onderhoud en restauratie van beschermde monumenten en landschappen
• uitgaven betaald voor prestaties in het kader van plaatselijke werkgelegenheidsagentschappen en voor prestaties betaald met dienstencheques andere dan sociale dienstencheques
• energiebesparende uitgaven in een woning met uitzondering van de interesten voor groene leningen
• uitgaven voor de vernieuwing van woningen gelegen in een zone voor positief grootstedelijk beleid
• uitgaven gedaan voor de vernieuwing van tegen een redelijke huurprijs in huur gegeven woningen

De op 30 juni 2014 bestaande bepalingen over belastingverminderingen en -kredieten, voortaan toegestaan als gewestelijke belastingverminderingen of -kredieten, blijven verder van toepassing tot wanneer de gewesten hun eigen regels ter zake hebben aangenomen.

In de uitoefening van hun bevoegdheden op het vlak van de PB moeten de gewesten het principe van de progressiviteit respecteren. Dat houdt in dat naarmate de basisbelasting stijgt, de verhouding tussen het bedrag van de opcentiemen en belastingvermeerderingen tot de basisbelasting niet mag afnemen en de verhouding tussen het bedrag van de kortingen, belastingverminderingen en belastingkredieten en de basisbelasting niet mag toenemen.

Om te voorkomen dat een gewest een eigen criterium hanteert voor de uitoefening van zijn bevoegdheden op het vlak van de PB, bepaalt de bijzondere financieringswet dat het gewest dat bevoegd is voor de uitoefening van de gewestelijke bevoegdheden op het vlak van de PB datgene is waar de belastingplichtige zijn fiscale woonplaats heeft op 1 januari van het aanslagjaar.

Enkel de federale overheid is bevoegd voor:

• het bepalen van de belastbare grondslag
• de belasting op interesten, dividenden, royalty’s, loten van effecten van leningen en meerwaarden op roerende waarden en titels
• de bepalingen over de bedrijfsvoorheffing en de roerende voorheffing
• de dienst van de PB

Wat de belastbare basis betreft, wordt de bevoegdheid van de federale wetgever beperkt in die zin dat hij geen fiscale voordelen meer mag toekennen onder de vorm van een aftrek van het totale netto-inkomen, met uitzondering van de aftrek van onderhoudsgelden. Hij behoudt daarentegen de exclusieve bevoegdheid om het totale netto-inkomen te bepalen alsook de aftrekken die in dit kader worden toegepast, zoals bijvoorbeeld de beroepskosten en de investeringsaftrek.

De bijzondere financieringswet bepaalt tevens dat, onder voorbehoud van de regionale bevoegdheid over de zeven voormelde fiscale uitgaven, de federale wetgever zonder enige beperking belastingverminderingen kan invoeren.

Opdat de continuïteit van de fiscale wetgeving zou gegarandeerd blijven, werd het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (hierna WIB 92) in overeenstemming gebracht met de nieuwe bijzondere financieringswet door de wet van 8 mei 2014 (Belgische Staatsblad 28.05.2014, tweede editie) tot wijziging van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 ingevolge de invoering van de gewestelijke aanvullende belasting op de PB², tot wijziging van de regels op het stuk van de belasting van niet-inwoners en tot wijziging van de wet van 6 januari 2014 met betrekking tot de zesde staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld in artikel 78 van de Grondwet (hierna de wet van 8 mei 2014 genoemd).

Voortaan omvat de PB twee grote blokken: de ‘federale PB’ en de ‘gewestelijke PB’ en wordt ze berekend in vier grote stappen:

• het bepalen van het belastbaar inkomen
• de berekening van de belasting Staat en de gereduceerde belasting Staat
• de berekening van de federale PB en de gewestelijke PB: de som van de twee is gelijk aan de totale belasting
• het bepalen van de eindbelasting

De hervormingen traden in werking op 1 juli 2014, waarbij de fiscale bevoegdheden van de gewesten met betrekking tot de PB van toepassing zijn vanaf aanslagjaar 2015, inkomstenjaar 2014.

De herziening van de bijzondere financieringswet heeft eveneens gevolgen voor de belasting van niet-inwoners. Dat blijft een exclusief federale bevoegdheid maar de gewestelijke belastingregels worden ook toegepast voor niet-inwoners die zich kunnen beroepen op het principe van vrij verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal in het kader van de Europese Unie en de Europese Economische Ruimte of een non-discriminatieclausule uit de verdragen tot vermijding van dubbele belasting. De lokalisatie van de niet-inwoner, afhankelijk van de plaats waar zijn beroepsinkomsten worden behaald of verkregen, zal bepalen welke gewestelijke fiscale regels in aanmerking moeten worden genomen. De wet van 8 mei 2014 heeft het WIB 92 gewijzigd om, per inkomstencategorie, te verduidelijken welke aanknopingspunten moeten worden gebruikt om te bepalen in welk gewest een beroepsinkomen wordt behaald of verkregen.

1 als bedoeld in titel III/1 van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de gemeenschappen en de gewesten.

2 als bedoeld in titel III/1 van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de gemeenschappen en de gewesten.

Samenwerkingsprotocol tussen AAII en AAD&A

Op 5 mei 2014 ondertekenden de administrateurs-generaal van de Inning en de Invordering en van de Douane en Accijnzen een nieuw protocol. Dat vervangt het eerder bestaande protocol van 2011 en breidt het tevens uit.

Het voorziet in een uitwisseling van gegevens waarover één van beide administraties beschikt en die nuttig kan zijn voor de andere administratie. Het opzet van deze samenwerking is duidelijk: de resultaten op het vlak van invordering voor beide administraties verbeteren.

In het protocol zijn een aantal projecten opgenomen. Het meest tot de verbeelding sprekende, ook voor de pers, is zonder twijfel de uitwisseling van data in het kader van wegcontroles door de mobiele brigades die uitgerust zijn met ANPR-scanners. Die nummerplaatherkenningsscanners worden ingezet voor de controle op de betaling en de inning van de verkeersbelasting, de belasting op de inverkeersstelling (enkel voor het Brussels Gewest) en voor de inning van onbetaalde penale boeten ( Niet-fiscale Invordering). Voor 2014 bedraagt het totaal geïnde bedrag aan penale boetes door de AAD&A 2.889.411 euro.

Ook in andere projecten die kaderen in het protocol werd in 2014 heel wat vooruitgang geboekt. Zo wordt de opportuniteit en de mogelijkheid tot opname van de ‘Terugbetalingen Beroepsdiesel’ in de fiscale balans onderzocht en uitgewerkt, en dat met het oog op de toepassing van de schuldvergelijking. In geval dat de belastingplichtige nog openstaande schulden heeft, kunnen die verrekend worden bij een eventuele terugbetaling.

Samenwerking met de USS (Unie van de Sociaal Secretariaten)

Onder de naam FOROS werd in januari 2014 gestart met een project tussen de FOD Financiën en de USS, die 35 erkende sociale secretariaten vertegenwoordigt. Die spelen een belangrijke rol in de bedrijfsvoorheffing.

De doelstelling van deze samenwerking is het komen tot een eenvoudige, transparante, flexibele en toekomstgerichte data-uitwisseling, het herbekijken van alle aspecten van de bedrijfsvoorheffing, de optimalisatie van de processen en het uitwerken van realistische verbetervoorstellen. De samenwerking betekent een meerwaarde voor beide partijen.

In dit verband werden in de loop van 2014 verschillende werkgroepen opgericht die elk dieper ingingen op één bepaald thema. Zij vergaderden tijdens de eerste helft van 2014 en stelden een geïntegreerd actieplan op, met projecten en quick wins.

Op het slotevent van 30 september 2014 werd aan de USS en aan de deelnemers van de verschillende werkgroepen een definitief geïntegreerd actieplan voorgesteld.

Automatisering van de beslagberichten voor btw

Sinds 4 november 2014 worden de beslagberichten voor btw automatisch aangemaakt door de toepassing STIRON. Wanneer een medewerker een derdenbeslag aanmaakt, moet hij dat niet langer manueel doen in het Centraal Bestand voor Beslagberichten (CBB). Dat betekent niet alleen tijdswinst voor de medewerker maar ook juridisch heeft dit enorme voordelen aangezien hierdoor fouten worden vermeden. Voor directe belasting bestaat hetzelfde systeem sinds september 2013.

Aanpassingen in de toepassing Debiteurenbeheer

Zoals elk jaar stelde de AAII de toepassingen debiteurenbeheer beter af op de noden van haar medewerkers. Onder meer kwam er een specifieke module voor het team Debt Relationship Management (DRM) en voor de cel collectieve procedures van de Juridische Dienst. Ook werd de module penale boeten geïntegreerd in de toepassing en werd ze aangevuld met de formulieren van de invorderingsassistent (1). Daarnaast werd ook een link voorzien met de toepassing SITRAN waardoor de meest recente adresgegevens altijd kunnen worden opgehaald in Debiteurenbeheer.

(1) De Invorderingsassistent is een toepassing die alle typebrieven rond invordering integreert.

De samenwerking tussen belastingadministraties is van essentieel belang in de strijd tegen fiscale fraude en belastingontwijking op internationaal niveau. Het uitwisselen van inlichtingen is een cruciaal onderdeel van die samenwerking. In 2014 werd aanzienlijke vooruitgang geboekt met het oog op het organiseren van een automatische uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen. De FOD Financiën werkte actief mee aan de onderhandelingen die deze vooruitgang mogelijk hebben gemaakt.

Op 23 april 2014 heeft België het FATCA-akkoord met de Verenigde Staten ondertekend. Dat akkoord regelt de details voor een automatische en wederzijdse uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen. De eerste inlichtingen worden in de loop van 2015 uitgewisseld.

Op grond van het model van het FATCA-akkoord en onder auspiciën van de OESO werd op 21 juli 2014 een nieuwe wereldwijde standaard voor de automatische uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen gepubliceerd. Op 29 oktober 2014 heeft in Berlijn een groep voortrekkerslanden, waaronder België, het multilateraal akkoord tussen de bevoegde autoriteiten inzake de automatische uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen ondertekend. Daardoor verbonden die landen er zich toe om vanaf 2017 financiële inlichtingen over het jaar 2016 uit te wisselen.

Op Europees niveau werd de richtlijn 2011/16/EU van 15 februari 2011 over de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen gewijzigd door richtlijn 2014/107/EU van 9 december 2014, met als doel er de voornoemde wereldwijde standaard in op te kunnen nemen. Vanaf 2017 zullen de eerste inlichtingen die slaan op het jaar 2016 uitgewisseld worden.

In 2015 zal België in zijn intern recht de nodige wetgeving moeten invoeren voor de toepassing van die akkoorden en van de gewijzigde Europese richtlijn.

Waarom een nieuwe scanner?

De technologische evolutie creëert kansen om bepaalde taken efficiënter aan te pakken, zo ook sigarettenfraude en drugssmokkel opsporen via scanning. De backscatter is een mobiel, compact en zeer wendbare scanner (het past in een eenvoudige bestelwagen) waardoor hij kan ingezet worden in een beperkte ruimte.

De scanner kan immers gewoon voorbij het te scannen voorwerp rijden om de nodige beelden op te slaan. Hierdoor kunnen meer vrachten en goederen worden gecontroleerd binnen een kortere tijdspanne (in optimale omstandigheden kunnen er tot 180 geselecteerde containers per shift van 8 uur gecontroleerd worden). Tot slot zijn er slechts een chauffeur en een beeldanalist nodig om de backscatter te bedienen, wat leidt tot een efficiënter gebruik van mankracht. Bij de grote klassieke mobiele scanners is er immers een minimumbezetting van vijf medewerkers.

Hoe werkt deze scanner?

De technologie gebruikt in de backscatter is gebaseerd op elektrisch opgewekte röntgenstraling (bv. zoals in ziekenhuizen of bij de tandarts). De opgewekte straling weerkaatst (‘to backscatter’) door het gescande voorwerp en wordt opgevangen in de richting van waaruit de straling komt (door de detectoren). Op basis hiervan krijgt de douane een digitaal beeld te zien.
Om te voorkomen dat levend weefsel stralingsschade oploopt, wordt de scanner automatisch uitgeschakeld zodra een persoon de grens van de beveiligde zone betreedt (binnen twee meter achter het te scannen object).

Met welk doel?

De backscatter wordt vooral ingezet in de strijd tegen sigaretten- en drugssmokkel. De sigarettensmokkel zorgt immers niet alleen voor een groot fiscaal verlies door het ontduiken van douanerechten, accijnsrechten en btw. Het brengt ook de volksgezondheid in gevaar door namaak van grote merken en productie van de zogenaamde ‘cheap whites’, die schadelijke substanties bevatten.

In de wereld van de drugssmokkel wordt vaak gebruik gemaakt van rip-off, waarbij men drugs verstopt in containers met legitieme goederen in het land van oorsprong. Als de containers aankomen in het land van bestemming staan handlangers klaar om die drugs uit de containers te halen. De backscatter laat toe om bij geselecteerde containers direct ter plaatse te gaan, zodat de handlangers geen kans meer krijgen.

De AAD&A staat niet alleen

In de haven is er een duidelijke wil van alle betrokken partijen om nauw samen te werken om bepaalde vormen van criminaliteit efficiënter te bestrijden. Op de eerste plaats zijn dat de havenautoriteiten en de containerterminals, maar ook de federale politie met wie de douane in 2012 een protocolakkoord heeft gesloten.

In het kader van de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap verleende het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) subsidies voor de aankoop van de backscatter, het veiligheidsmateriaal en de opleiding van de operatoren.

Resultaten?

Minder dan een week na de officiële voorstelling van de backscatter in Antwerpen (op 15 oktober 2014) heeft dit technologisch hoogstandje reeds haar waarde bewezen. Niet minder dan 47,16 kg cocaïne werd door de douane (via een samenwerking tussen de backscatter en de Opsporingsdienst) gevonden binnenin de wand van het mechanische koelcompartiment van een gekoelde container.

50 moderatoren opgeleid voor leernetwerken

Begin 2014 werden 53 medewerkers die hun entiteit verlieten als gevolg van de reorganisatie van de FOD en over kritieke kennis beschikten, samengebracht in een aantal workshops over kennisoverdracht ‘Senior-Junior’. Ze stelden een ‘survivalkit’ samen: een handleiding die uitlegt hoe zij hun taken uitvoerden en op welke bronnen en personen zij beroep deden om die taken goed uit te voeren.

Daarnaast zijn in april 2014 sensibiliseringsmails verstuurd naar de personeelsleden die hun pensioenaanvraag hadden ingediend en hun chef, om hen aan te raden de kennisoverdracht voor te bereiden.

De belangrijkste nieuwigheid in 2014 zijn de leernetwerken waar ervaring en goede praktijken worden uitgewisseld. Een soort van praktijkgemeenschappen dus die een toegevoegde waarde hebben ten opzichte van klassieke opleidingen. Een vijftigtal moderatoren zijn opgeleid om acht leernetwerken, zowel rond generieke als technische materies, te begeleiden.

Sinds 2014 vraagt de FOD Financiën ook aan leidinggevenden om doelstellingen van kennisbeheer in de teamdoelstellingen van de evaluatiecyclus van elke medewerker te integreren. En tot slot werd vanaf december 2014 een interactieve cursus over kennisdeling geïntegreerd in de polyvalente opleidingen die alle nieuwe personeelsleden van de FOD Financiën krijgen.

Documentatie via de Infotheek en Fisconetplus

De Infotheek van de FOD Financiën biedt een verzameling publicaties aan over openbare financiën, fiscaliteit, economie, recht, duurzame ontwikkeling, groene economie en actuele onderwerpen die interessant voor zijn medewerkers kunnen zijn. De catalogus kan online worden geraadpleegd.

In 2014 verwierf de Infotheek 1.263 nieuwe boeken en beheerde hij 1.500 abonnementen.

En in 2014 brachten 5.091 mensen (medewerkers en externen) een bezoek aan de leeszaal.

Voor Fisconetplus, de online fiscale en juridische gegevensbank van de FOD Financiën, was 2014 een belangrijk jaar.

Enerzijds werd deze toepassing, ondersteund door een krachtige zoekrobot, technisch stabiel. De inhoud werd ook vollediger, aangevuld en bijgewerkt.

Anderzijds werden verstrekte samenwerkingen opgezet met de Algemene Administratie van de Fiscaliteit (gestandaardiseerde uitwisselingen), de Geschillen (workflow), de Algemene Administratie van Douane en Accijnzen (structuur en klantgerichte navigatie) en de FOD Justitie (voor wat betreft de geconsolideerde versies van zes juridische codes). Interessant om weten is dat in 2014 de grote Belgische gespecialiseerde uitgevers hergebruiksovereenkomsten tekenden.

Sinds 2012 steeg het bezoekersaantal van Fisconetplus met zowat 40% (68.946 bezoekers in december 2014) en namen de onlineraadplegingen met 45% toe (170.018 bezoeken in december 2014). Een duidelijk bewijs dat kwaliteit en betrouwbaarheid hun vruchten afwerpen. Fisconetplus is een succes waarop privé-instellingen zich graag baseren.

De voornamelijk Belgische bezoekers zijn ambtenaren (ong. 8.500), gespecialiseerde advocatenkantoren, cijferspecialisten, grote bedrijven, banken, en academici.

Belcotax-on-web

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: werkgevers en andere schuldenaars van inkomsten die aan de bedrijfsvoorheffing onderworpen zijn
Doelstelling: indiening van de fiches 281 en van de samenvattende opgaven 325
Nieuw in 2014: nieuwe offline valideringsmodule van de inkomstenfiches 2013
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/Belcotaxonweb/

Biztax

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: ondernemingen en mandatarissen
Doelstelling: indiening van de aangiften in de vennootschapsbelasting, in de rechtspersonenbelasting en in de belasting van niet-inwoners/vennootschappen
Nieuw in 2014: eenmalige correctiemogelijkheid vóór de uiterste indieningsdatum van de via Biztax verstuurde aangifte
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/biztax/

CadGIS

Betrokken AA: AAPD
Doelpubliek: burgers
Doelstelling: gratis online raadpleging van het kadastraal plan; opzoeking van een goed, bijvoorbeeld op basis van het adres of het perceelnummer. Afdruk van een zicht op het kasdastraal plan; afdruk van een (vooraf ingevuld) formulier voor aanvraag van een planuittreksel; rechtstreekse verzending van een aanvraag voor een planuittreksel.
Links: http://ccff02.minfin.fgov.be/cadgisweb/ [via MyMinfin (zonder authenticatie) > Vermogen] -
http://ccff02.minfin.fgov.be/cadgiscitoyen/ [via MyMinfin (met authenticatie) > Vermogen]

Calc-Energy-Plus

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: burgers
Doelstelling: berekening van de uitgaven voor energiebesparing voor meer dan één woning
Nieuw in 2014: bijwerking voor het aanslagjaar 2014
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/calc-energy-plus/calc-energy-p...

EMCS

Betrokken AA: AAD&A
Doelpubliek: burgers en ondernemingen
Doelstelling: indiening van elektronische douanedocumenten voor het opvolgen van de goederenbewegingen met schorsing van accijnzen
Link: http://www.fiscus.fgov.be/interfdanl/nl/accijnzen/index.htm

FATCA

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: Belgische financiële instellingen
Doelstelling: verwerking van de informatie die wordt uitgewisseld in het kader van het intergouvernementeel akkoord van 23.04.2014 tussen België en de VS.  De FOD Financiën verbindt zich ertoe aan de Amerikaanse fiscus de informatie uit de FATCA-wet mee te delen (Belgische financiële informatie over de Amerikaanse klanten). Het gaat om jaarlijkse automatische wederzijdse uitwisselingen van financiële informatie tussen België en de VS. Eerste uitwisseling is gepland in de loop van 2015
Nieuw in 2014: nieuwe toepassing
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/fatca/

Finelts

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: financiële instellingen en verzekeringsondernemingen
Doelstelling: opmaak en verzending van de aangiften met betrekking tot de taks op het langetermijnsparen en aangiften met betrekking tot de taks op de verzekeringsverrichtingen (premietaks) door de financiële instellingen en verzekeringsondernemingen die producten van het langetermijnsparen aanbieden (die elk jaar een aangifte moeten indienen van de begunstigden van de gestorte kapitalen, overeenkomstig de voorwaarden van de onderschreven contracten)
Nieuw in 2014: de aangifte heeft betrekking op:
•    de contracten die in 2012 het voorwerp zijn geweest van een heffing van 6,5 % in het kader van het langetermijnsparen
•    de premietaks die in 2013 werd verhoogd van 1,1 % tot 2 %
Link: http://minfin.fgov.be/portail2/nl/e-services/finelts/index.htm

FinProf

Betrokken AA: AAII
Doelpubliek: aangevers van bedrijfsvoorheffing
Doelstelling: indiening van de aangifte in de bedrijfsvoorheffing
Link: http://minfin.fgov.be/portail2/nl/e-services/finprof/index.htm

Intervat

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: btw-belastingplichtigen
Doelstelling: indiening van:
•    periodieke en niet-periodieke btw-aangiften
•    klantenlistings
•    intracommunautaire opgaven
•    aanvragen tot terugbetaling VatRefund
•    opgaven van intracommunautaire leveringen van nieuwe vervoermiddelen
•    speciale btw-aangiften 629
•    registratie MOSS (+ VOES) en kwartaalaangifte MOSS
Nieuw in 2014: openstelling van de module MOSS (Mini One Stop Shop) voor de registratie van de Belgische ondernemingen die elektronische diensten, telecomdiensten of radio- en televisiediensten verstrekken aan niet-btw-plichtigen in andere lidstaten  van de Europese Unie
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/Intervat/

Mandaten

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: Belgische burgers en niet-inwoners en hun mandatarissen (inzonderheid de cijfermatige beroepen)
Doelstelling: aanmaak en beheer van de mandaten door de opdrachtgevers en hun mandatarissen zodat die in een of meerdere "e-services" van de FOD Financiën dezelfde acties kunnen ondernemen als de opdrachtgevers. 
Met de toepassing "Mandaten" kunnen volgende acties worden ondernomen:
•    de aanmaak van mandaten (voor onbepaalde duur of voor een beperkte tijd)
•    het stopzetten van mandaten
•    de overdracht van mandaten naar een nieuwe mandataris
Mogelijke mandaten:
•    mandaat voor het indienen van de aangifte in de personenbelasting
•    mandaat voor het indienen van de aangifte in de belasting van de niet-inwoners (natuurlijke personen)
•    mandaat voor toegang tot het fiscaal dossier  (MyMinfin) van de klanten
Nieuw in 2014: mandaat voor het indienen van documenten via Intervat en voor toegang tot het fiscaal dossier MyMinfin van de klanten met hun btw-documenten (uittreksels rekening-courant en van de bijzondere rekening en ontvangstbewijzen van de aangiften en van documenten die via Intervat worden ingediend)
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/mandaten/

Module voor de registratie van het systeem van de geregistreerde kassa's

Betrokken AA: AABBI
Doelpubliek: producenten en verdelers van geregistreerde kassa"s, horeca-uitbaters
Doelstelling: registratie door de horeca-uitbaters van hun kassa en van het beheer van de leveringen van de kassa"s en van de Fiscal Data Modules (FDM)
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/registratiemodule_gks/registra...

MyMinfin - MyMinfinPro

Betrokken AA: AAFisc, AAPD
Doelpubliek: burgers en ondernemingen (belastingplichtigen en hun mandatarissen)
Doelstelling: persoonlijk elektronisch fiscaal dossier
Nieuw in 2014: het zichtbaar maken voor de belastingplichtigen en hun mandatarissen van de ontvangstbewijzen van alle documenten die via Intervat worden ingediend (periodieke en niet-periodieke aangiften, klantenlistings, intracommunautaire aangiften, aangiften curatoren, aangiften VatRefund en NVM), uittreksels van de rekening-courant en van de opgemaakte en verzonden bijzondere rekeningen. De terbeschikkingstelling van die documenten is in 2014 geleidelijk van start gegaan. Het doel bestaat erin om de sedert 01.01.2013 opgemaakte en verzonden documenten beschikbaar te maken.
Link: http://www.myminfin.be

MyRent

Betrokken AA: AAPD
Doelpubliek: burgers (eigenaars en huurders)
Doelstelling: gratis verzending naar de registratie van een huurcontract en van een plaatsbeschrijving voor een woning die uitsluitend voor bewoning wordt gebruikt
Nieuw in 2014: downloaden van een tutorial voor het visualiseren van de te volgen stappen
Links: www.myrent.be

NCTS

Betrokken AA: AAD&A
Doelpubliek: burgers en ondernemingen
Doelstelling: indiening van de doorvoeraangiften inzake douane
Link: https://ccff02.minfin.fgov.be/NCTSWeb

Pandora

Betrokken AA: AAThes
Doelpubliek: burgers, banken, beleggings- en verzekeringsondernemingen
Doelstelling: consolidatie van de gegevens betreffende de slapende tegoeden die door de banken en de beleggings- en verzekeringsondernemingen worden verzonden naar de toepassing Identifin; mogelijke raadpleging voor de burgers via MyMinfin van de gegevensbank Pandora waarmee ze kunnen nagaan of er op hun naam een slapend tegoed bestaat.
Links: http://financien.belgium.be/nl/E-services/pandora/pandora.jsp : voor de banken en de beleggings- en verzekeringsondernemingen - www.myminfin.be (na authenticatie) > vermogen > slapende tegoeden : voor de burgers

PLDA

Betrokken AA: AAD&A
Doelpubliek: burgers en ondernemingen
Doelstelling: indiening van de invoer- en uitvoeraangiften voor douane en accijnzen
Link: http://plda.fgov.be/nl/welkom

RV-on-web

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: schuldenaars van roerende voorheffing (burgers en ondernemingen)
Doelstelling: indiening van de aangifte in de roerende voorheffing
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/rv-on-web/

Spaarrichtlijn - Project Jmonnet

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: financiële instellingen, entiteiten en personen (particulieren, boekhouders ...) die onder de definitie van de Spaarrichtlijn vallen
Doelstelling: indiening van de aangifte Spaarrichtlijn door de Belgische betalende instanties
Nieuw in 2014: functie voor het verzenden van XML-bestanden om het indienen van de aangiften Spaarrichtlijn te vergemakkelijken
Link: http://financien.belgium.be/nl/E-services/richtlijn_sparen_-_j_monnet/jm...

Tarweb

Betrokken AA: AAD&A
Doelpubliek: burgers en ondernemingen
Doelstelling: raadpleging van het gemeenschappelijk douanetarief van de Europese Unie (TARIC), van de bijgevoegde nationale informatie (zoals de accijsrechten, btw, opname van bijzondere maatregelen ...)
Link: http://tarweb.minfin.fgov.be/

Tax-Calc

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: burgers en ondernemingen
Doelstelling: anonieme berekening van de personenbelasting
Nieuw in 2014: actualisering van de berekening voor het aanslagjaar 2014
Link: http://ccff02.minfin.fgov.be/taxcalc/app/anonymous/public/calcbox/home.do

Tax-on-web

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: burgers (Belgische en niet-inwoners)
Doelstelling: indiening van de aangifte in de personenbelasting en in de belasting van de niet-inwoners (natuurlijke personen)
Nieuw in 2014:
•    vak II: mogelijkheid om in de aangifte zelf het aantal en de identiteit te wijzigen van de kinderen en personen ten laste. In 2013 waren het aantal en de identiteit van de kinderen en personen ten laste vooraf ingevuld maar zonder mogelijkheid om de identiteit te wijzigen
•    vak III: opsomming van de door de FOD Financiën gekende kadastrale inkomens en hulp bij het invullen ervan in de aangifte
•    vak X: uitbreiding van de wizard "Bedrag van de opvangkosten voor kinderen die in aanmerking komen voor de belastingvermindering" (code 1384) 
•    openstelling van TOW Mandataris voor de cijfermatige beroepen uit de buurlanden
Link: http://www.taxonweb.be

Tax-on-web Mandataris

Betrokken AA: AAFisc Doelpubliek: mandatarissen van de burgers en van de ondernemingen (inzonderheid de cijfermatige beroepen)
Doelstelling: indiening van de aangifte in de personenbelasting en in de belasting van de niet-inwoners (natuurlijke personen) van hun klanten (opdrachtgevers)
Nieuw in 2014: openstelling voor de cijfermatige beroepen uit de buurlanden
Link: http://ccff02.minfin.fgov.be/taxonweb/app/pro/public/taxworkbox/home.do

Urbain

Betrokken AA: AAPD
Doelpubliek: gemeenten
Doelstelling: overdracht van de door de gemeenten afgeleverde stedenbouwkundige vergunningen
Nieuw in 2014: controle van de personen en van de gecodeerde percelen
Link: http://www.minfin.fgov.be/portail2/nl/e-services/urbain.htm

VAT on e-services

Betrokken AA: AAFisc
Doelpubliek: niet bij de btw geïdentificeerde dienstverleners die buiten de EU gevestigd zijn
Doelstelling: indiening van een btw-aangifte door de verstrekkers van elektronische diensten aan natuurlijke personen of aan rechtspersonen binnen de EU die niet aan de belasting onderworpen zijn
Nieuw in 2014: registratiemodule is opgenomen in de toepassing MOSS
Link: https://ccff02.minfin.fgov.be/TVAeServices/index.jsp

GRI 4.0 – LA9

2014 betekende een stap vooruit voor de Academie, de opleidingsdienst van de FOD Financiën die geïntegreerd is in de Stafdienst Personeel en Organisatie. Door een besluit van het Directiecomité eind 2014 worden de opleiders immers rechtstreeks aangesteld bij de Academie. Deze strategische keuze kwam er na de afschaffing van de Centra voor Beroepsopleiding (CBO) en heeft tot doel de efficiëntie en de doeltreffendheid te verhogen bij de invoering van een geïntegreerd opleidingsbeleid.

Het ter beschikking stellen van de opleiders zal worden vastgelegd in een Service Level Agreement (SLA) dat wordt gesloten tussen de Stafdienst P&O en de algemene administraties/stafdiensten. Uniformiteit in het beheer van de opleidingen tussen de entiteiten biedt als voordeel dat de middelen beter zullen worden gebruikt en de procedures worden geharmoniseerd. De opleiders zullen begeleiding krijgen van de Pedagogic School van de Academie via workshops, studiedagen, coaching, opleidingen (train the trainer, docimologie ...), remediëring, enz.

De Stafdienst P&O zal dan ook de opleidingen beter kunnen coördineren en zo de versnippering van competenties vermijden door de verschillen die er zijn in de werking van de verschillende administraties te beperken via een gemeenschappelijke methodologie.

In 2014 werden 13.712 medewerkers opgeleid. Dit cijfer houdt geen rekening met Network Events, roadshows, informatiesessies en coaching on-the-job.

In totaal werden er 458.248,2 uren opleiding gevolgd, wat overeenkomt met 76.374,7 dagen opleiding (van zes uur per dag). Een medewerker van de FOD Financiën met een bepaalde opleidingsactie heeft in 2014, ongeacht niveau en taalrol, gemiddeld 5,57 dagen opleiding gevolgd.

Opleidingen: verdeling van de ambtenaren per taalrol die in 2014 een opleiding hebben gevolgd

Opmerking: Het Fedorest- en schoonmaakpersoneel is niet opgenomen in deze tabel.

In 2014 kwamen er bij de FOD Financiën 413 nieuwe personeelsleden bij. 101 van hen werden specifiek aangeworven om de shifts van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen te versterken.

Toch heeft de FOD Financiën minder gerekruteerd dan de voorbije jaren:

De reden hiervoor ligt grotendeels bij de algemene wervingsstop die de regering op 10 september 2014 afkondigde.

Ondanks die wervingsstop zijn de selectieprocedures op Selor wel blijven doorgaan. En daardoor heeft de FOD Financiën op 31 december 2014 een wervingsreserve van meer dan 1.200 laureaten. Mocht de regering de rekruteringsstop opheffen en tot op zekere hoogte de versterking van sommige diensten toestaan, dan kan de FOD Financiën hierop snel en adequaat inspelen.

GRI 4.0 – EN30

Op 31 december 2014 had de FOD Financiën 731 voertuigen, tegen 723 in 2013 en 729 in 2012.

Voor het reële brandstofverbruik hebben we ons gebaseerd op de facturen van 2012, 2013 en 2014. Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen de hoeveelheden benzine en diesel.

Voor het jaar 2014 is het benzineverbruik bij de FOD licht gestegen met 0,2% in vergelijking met 2013 en is de kost gedaald met 4,9%.  Het dieselverbruik is met 12,4% gedaald (vermindering van de kost met 16,2%).

De 'CO2-gids van de auto 2011-2012' leert ons het volgende:

• benzine: 2.300 g CO2 per liter
• diesel: 2.688 g CO2 per liter

Op basis van die informatie kunnen we afleiden dat onze CO2-uitstoot 1.386.432 kg bedroeg in 2013 en 1.262.858 kg in 2014. We registreren dus een daling van de CO2-uitstoot van 8,91% van onze dienstvoertuigen tijdens hun verplaatsingen.

Nog enkele bijkomende cijfers voor 2012, 2013 en 2014:

¹ Opmerking: volgens de NMBS komt één biljet overeen met ± 60 kilometer

Ook al blijft het aantal opdrachten in het buitenland min of meer op hetzelfde peil, de FOD Financiën blijft zich inspannen om de opdrachten met het vliegtuig te beperken. In 2014 zijn ze gedaald met 12,6% ten aanzien van 2013 en met 21,23% in vergelijking met 2012.

Op 1 januari 2015 wordt het gebruik van een GKS verplicht voor horecazaken waar regelmatig maaltijden ter plaatse worden verbruikt. Sinds 2 december 2013 konden horeca-uitbaters vrijwillig in dit systeem stappen. Op 31 december 2014 hadden 1.977 horecazaken zich aangemeld en waren 599 GKS geïnstalleerd. Voor de andere aanmeldingen is de procedure lopende.

2014 was dus een belangrijk jaar voor de GKS-werkgroep die werkte aan:

• de website www.geregistreerdkassasysteem.be, die in vlot leesbare FAQ alle beschikbare informatie bundelt voor de stakeholders (producenten, verdelers, horecaondernemers en klanten)
• tientallen infosessies en diverse beurzen met uitleg over het GKS, bestemd voor horecaondernemers.
• certificaten voor de kassasystemen en Fiscal Data Modules (FDM). De FDM (of black box) zorgt ervoor dat data beveiligd blijven en levert een elektronische handtekening af. 40 kassatypes en 2 FDM van verschillende producenten werden in 2014 gecertificeerd.
• de webtoepassing “Module voor de registratie van het systeem van de geregistreerde kassa’s”

Sinds 1 januari 2014 zijn de evaluatiecycli, voordien ontwikkelcirkels genoemd, een feit voor de hele federale overheid en dus ook voor de FOD Financiën.

Een evaluatiecyclus bestaat uit dezelfde vier gesprekken als een ontwikkelcirkel. Maar in tegenstelling tot de ontwikkelcirkels hebben de eindvermeldingen die de medewerker krijgt na afloop van een evaluatiecyclus een invloed op de snelheid van de geldelijke evolutie van zijn loopbaan. De evaluatiecyclus ligt daarmee in de lijn van een continu ontwikkelingsproces waarbij een directe en gestructureerde communicatie tussen de chef en zijn medewerker gestimuleerd wordt. Beiden zijn zo medeverantwoordelijk zijn voor de realisatie van de doelstellingen en het behalen van resultaten.

Bij de FOD Financiën is het zo dat het functioneringsgesprek voor alle medewerkers verplicht is terwijl de reglementering dat niet oplegt (en dat in tegenstelling tot de drie andere gesprekken). Het functioneringsgesprek kan immers nog bijsturen en de doelstellingen herzien als de medewerker en de chef vaststellen dat de vooropgestelde prestaties niet realistisch zijn.

De FOD Financiën stelde een groep van zo’n 40 ‘evaluatiecycli-begeleiders’ samen. Zij beantwoorden binnen de gewestelijke directies vragen van medewerkers en begeleiden die, samen met hun leidinggevenden, bij hun cyclus. Daarnaast vond in 2014 ook een studiedag voor 400 topleidinggevenden plaats rond het thema ‘evalueren om te verbeteren’.

In onderstaande tabel vindt u het percentage van de verschillende gesprekken die tot 15 december 2014 bij de FOD Financiën plaatsvonden:

¹ Uiterste datum voor afsluiten van het evaluatiegesprek voor de evaluatiecyclus 2014 is 28 februari 2015, vandaar het lage percentage

De verschillende activiteiten van de FOD Financiën genereren een grote hoeveelheid documenten waarvan het juridische belang soms een bewaring op lange termijn rechtvaardigt. Een termijn van soms 30 jaar of meer! In dat kader werd bij het Staatsarchief in 2012 het ‘Project Financiën’ opgestart: drie teams van archivisten pakken er de archieven van de FOD Financiën aan. In de periode 2013-2016 zouden bijna 10 kilometer archieven moeten zijn aangepakt. Eind december 2014 zat men al aan 5 kilometer: archieven die ofwel verwijderd ofwel overgebracht werden naar het Staatsarchief.

Naast het creëren van meer vrije ruimte, zo zou op drie jaar tijd 2.000 à 3.000 m² van de FOD Financiën moeten vrijkomen, heeft ook het personeel van de FOD baat bij dit archiveringsproject: het werk van de archivisten zorgde ervoor dat medewerkers van Financiën andere taken konden opnemen. Een ander belangrijk voordeel is dat duizenden stukken werden hersteld en gevrijwaard van vernietiging.

De FOD Financiën gelooft in interne mobiliteit en biedt zijn personeel dan ook heel wat kansen.

Als een medewerker een nieuwe uitdaging wil aangaan, krijgt hij via de interne mobiliteit de kans om zijn professionele toekomst te heroriënteren.

Anderzijds geeft die interne mobiliteit de FOD Financiën de mogelijkheid om onder zijn eigen medewerkers op zoek te gaan naar de competentieprofielen die nodig zijn voor de verder ontwikkeling en goede werking van zijn dienstverlening.

Sinds december 2013 publiceert de Stafdienst Personeel en Organisatie alle interne aanbiedingen op zijn intranetsite Jobs@Fin. Sinds juni 2014 kunnen de medewerkers zich ook inschrijven voor een automatische alertmail die hen meldt dat een jobaanbieding die overeenstemt met hun criteria online staat.

Wie dat wil, kan dus solliciteren voor een functie bij zijn eigen of bij een andere entiteit. De medewerker verbindt er zich dan wel toe om zich ten minste 2 jaar voor zijn nieuwe functie te engageren.

In 2014 ontving P&O 675 kandidaturen voor 143 plaatsen. 143 medewerkers veranderden zo via interne mobiliteit van functie binnen de FOD.

België voert regelmatig onderzoek naar de manier waarop werknemers zich verplaatsen. Dit met het oog op een meer verantwoordelijk beleid rond mobiliteit.

Net zoals andere openbare diensten en ondernemingen, moet ook de FOD Financiën om de drie jaar een aantal enquêtes invullen:

• het ‘Bedrijfsvervoerplan’ (BVP) van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: deze enquête geldt voor alle gebouwen in Brussel waar minimum 100 personen tewerkgesteld zijn
• de ‘Diagnostiek woon-werkverkeer’ van de FOD Mobiliteit en Vervoer: deze enquête geldt voor alle gebouwen over gans België, met minstens 30 werknemers (http://www.leefmilieu.brussels/staat-van-het-leefmilieu/synthese-2011-20...)

De FOD Financiën bezorgde de enquêtes aan zijn medewerkers en zal op basis van de resultaten zijn actieplannen ter zake herzien.

De volgende jaren zullen alvast nog veel inspanningen moeten worden geleverd om de medewerkers te sensibiliseren over de mobiliteitsproblematiek.

Zoals elk jaar heeft de FOD Financiën er ook in 2014 voor gezorgd dat burgers gebruik konden maken van verschillende hulpmiddelen om hun aangifte in de personenbelasting (PB) in te vullen. Ondanks de daling van het aantal medewerkers wil de FOD Financiën een optimale dienstverlening blijven bieden aan burgers die hulp nodig hebben bij hun aangifte.

Om de opvang in de lokale kantoren in de best mogelijke omstandigheden te laten gebeuren, heeft de FOD Financiën zijn openingsuren uitgebreid. Zo zijn de belastingkantoren tijdens de maand juni open van 9.00 tot 15.00 uur (in plaats van 9.00 tot 12.00 uur).

Tussen begin mei en eind juni 2014 werden in 543 lokalen die gemeenten ter beschikking stelden 1.246 zitdagen georganiseerd. Ook in 19 winkelcentra stond de FOD Financiën paraat en hielp er de burgers gedurende 29 dagen.

Dankzij deze uitgebreide dienstverlening hebben 832.856 burgers hun aangifte door een medewerker van de FOD Financiën kunnen laten invullen, en dat vóór de uiterste indieningsdatum van 27 juni 2014.

In 2014 werd CSAM de nieuwe toegangspoort tot de onlinediensten van de overheid. Concreet betekent dit dat gebruikers van die diensten nu maar één enkele procedure voor hun identificatie, authenticatie, autorisatie en toegangsbeheer moeten volgen.     

Vroeger had elke openbare dienst een eigen systeem om de toegang tot zijn toepassingen te organiseren. Door een verscheidenheid aan procedures, gebruikersnamen en paswoorden had dat voor de gebruiker vooral tijdverspilling tot gevolg.

De Rijksdienst voor Sociale Zekerheid, Fedict, de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, de FOD Financiën, de FOD Economie en de FOD Binnenlandse Zaken zetten daarom een samenwerkingskader op poten met als doel een gemeenschappelijk ‘ Identity & Access Management ‘. Dat initiatief resulteerde in de oprichting van CSAM.

Naast het gebruiksgemak biedt de toegangspoort tot de eGov-diensten ook de beste garanties op vlak van beveiliging en bescherming van de persoonsgegevens.

Voor ondernemers is bijvoorbeeld de procedure voor het aanstellen van toegangsbeheerders in Tax-on-web en Intervat identiek aan die van de Sociale Zekerheid. Idem voor burgers: zij krijgen op dezelfde manier toegang tot Tax-on-web als tot bv. Police-on-web.         

Om zoveel mogelijk belastingplichtigen te helpen om hun fiscale verplichtingen te vervullen, zoekt de Algemene Administratie van de Fiscaliteit (AAFisc) voortdurend naar mogelijkheden om zoveel mogelijk voorstellen van vereenvoudigde aangifte (VVA) te versturen in plaats van de aangifte in de personenbelasting (PB).

Elke belastingplichtige die een VVA krijgt, moet dus niet langer een PB-aangifte invullen. Maar het is natuurlijk belangrijk dat die belastingplichtige akkoord gaat met de gegevens die in zijn VVA zijn opgenomen. De verhoging van het aantal VVA’s kan dus alleen gebeuren met categorieën van belastingplichtigen waarvan de fiscale situatie van jaar op jaar stabiel is.

In 2014 is een nieuwe categorie van belastingplichtigen in het systeem geïntegreerd: loontrekkenden wiens inkomen in 2013, na aftrek van de forfaitaire kosten, niet meer bedroeg dan het belastingvrije deel van het inkomen, krijgen nu ook een VVA.

Ten opzichte van 2013 verstuurde AAFisc in 2014 541.427 meer VVA’s. In totaal werden er 2.017.216  verstuurd, wat neerkomt op ongeveer 30 % van alle PB-aangiften. Van die twee miljoen VVA’s  heeft maar 7,19 % zijn aangifte verbeterd.

Van 29 september tot 5 oktober 2014 nam de FOD Financiën voor de eerste keer deel aan de MOVE Week, een campagne gefinancierd door de Europese Unie die hiermee het belang van regelmatige lichaamsbeweging en sportieve activiteiten wil promoten. De FOD Financiën is de eerste Belgische instelling die hieraan deelneemt.

Over heel België vonden activiteiten plaats met als doel de medewerkers meer te laten bewegen.

Zo gingen 540 deelnemers, gewapend met een stappenteller, met elkaar de strijd aan om in het kader van de wedstrijd ‘GO for 250.000 steps’ het meest aantal stappen in één week af te leggen.

De actie ‘Let’s get cycling’ bracht dan weer 500 mensen op de been die elke dag met de fiets naar het werk reden. In tien steden kregen zij met een gezond ontbijt een warme ontvangst en dat in het bijzijn van enkele grote namen uit de wielerwereld zoals Tom Boonen, Jens Debusschere, Jürgen Roelandts en vele anderen.

In Antwerpen, Brugge, Brussel, Gent, Leuven, Luik, Bergen en Namen werden tijdens de ‘Follow the Guide’- actie ’s middags begeleide wandelingen van 3 tot 5 km georganiseerd. Die activiteit bracht meer dan 400 wandelaars samen in een stad die ze elke dag doorkruisen, maar nu vanuit een heel ander oogpunt hebben leren kennen.

De functionering van de FOD Financiën is beschreven in werkprocessen. Momenteel herbekijkt de FOD al die processen op basis van de Lean-methodologie.

Deze methodologie, geïnspireerd op het productiesysteem van Toyota, is gericht op het verbeteren van de werkprocessen van een organisatie door aandacht te besteden aan de waardecreatie voor de gebruikers en aan het zo veel mogelijk verminderen van verspillingen.

In 2014 nam de FOD Financiën voor het tweede opeenvolgende jaar deel aan de Lean Academy, georganiseerd door het Opleidingingsinstituut van de Federale Overheid en opgestart door de FOD Mobiliteit en Vervoer.  Het doel is om federale ambtenaren op te leiden in de rol van interne leanconsultant binnen hun eigen organisatie.

Het opleidingstraject is gebaseerd op concrete verbetervoorstellen.  Naar aanleiding van de oproep aan de kandidaten werden vier projecten uitgekozen: twee hebben te maken met processen over begroting en beheerscontrole, een over het shiftsysteem bij de douane en een vierde hangt samen met een procedure uit de fiscaliteit.

In de loop van 2014 heeft de Administratie  Internationale en Europese Financiële Aangelegenheden (IEFA) de onderhandelingen over een nieuw rotatieakkoord voor de posten binnen de Wereldbankkiesgroep, waarvan België de leiding heeft, voortgezet en afgerond.

Voorheen verdeelden België en Oostenrijk de post van bestuurder op gelijke wijze onder elkaar. Vanaf nu en voor de volgende tien jaar delen België, Turkije en Oostenrijk deze functie volgens de volgende verdeelsleutel: 4-4-2. Deze nieuwe verdeling ten koste van België en Oostenrijk vloeit voort uit een herschikking van het aandeelhouderschap, beslist in 2010, die de bedoeling had de opkomende landen, waaronder Turkije, meer vertegenwoordiging te bieden.

Het nieuwe akkoord heeft het ook mogelijk gemaakt de banden tussen België en de negen andere landen van de kiesgroep (Oostenrijk, Wit-Rusland, Hongarije, Kosovo, Groot-Hertogdom Luxemburg, Slovakije, Tsjechië, Slovenië en Turkije) te versterken.

Deze kiesgroep beschikt over een aanzienlijk aantal aandelen van de Wereldbank, die recht geven op een stemrecht van 5,17%. Hiermee is ze de belangrijkste kiesgroep na de Verenigde Staten (15,05%), Japan (8,14%) en China (5,26%).

Het Resolutiefonds is opgericht bij de wet van 28 december 2011 binnen de Deposito- en Consignatiekas. Hoewel het Bijzonder Beschermingsfonds ex post optreedt door de klanten van een in gebreke zijnde financiële instelling te vergoeden, is het Resolutiefonds ex ante actief. Het komt tussen vooraleer de financiële instelling in gebreke wordt gesteld, met als doel een ingebrekestelling te vermijden door bijvoorbeeld de bedreigde instelling nieuw kapitaal te bezorgen.

Zoals elk jaar haalde het Resolutiefonds ook in 2014 een bijdrage op bij iedere financiële instelling, om het in staat te stellen zijn opdrachten uit te voeren.

Op 31 december 2014 bedroeg het geboekte bedrag 134.973.724 euro. Deze bijdrage is een percentage van de omloop, op 31 december 2013, van het totaal van het passief, verminderd met het bedrag van de deposito’s die in aanmerking komen voor terugbetaling door het Bijzonder Beschermingsfonds, en van het bedrag van het eigen vermogen in strikte zin.

De optie om dit fonds om te vormen tot organiek begrotingsfonds is weerhouden. Deze omvorming zal gebeuren na omzetting in Belgisch recht (voorzien voor 3 juli 2015) van de Richtlijn 2014/49/EU van het Europees parlement en van de Raad van 16 april 2014, met betrekking tot de garantiesystemen voor deposito’s.

Er moet worden benadrukt dat een uniek resolutiefonds stapsgewijs tot stand zal worden gebracht op Europees niveau.

De drie gewesten en de federale staat (vertegenwoordigd door twee medewerkers van de AAPD) hebben op 18 april 2014 een samenwerkingsakkoord ondertekend voor de oprichting van de Coördinatiestructuur voor Patrimoniuminformatie (CSPI). De CSPI is gericht op het organiseren van de gecoördineerde en geïntegreerde uitwisseling van patrimoniuminformatie tussen de vier partijen en ook om te beantwoorden aan de noodzaak om het publieke gewestelijk maar ook Europese beleid te ontwikkelen. De uitwisseling heeft onder andere betrekking op de gegevens maar ook op de methodologie, processen en good practices.

De CSPI heeft als voornaamste opdracht om de vragen voor toegang tot de patrimoniuminformatie te behandelen en op te volgen¹, alsook het gebruik en het hergebruik ervan. Hij staat ook in voor de controle, de audit en de traceerbaarheid van de uitgewisselde informatie met naleving van de vereiste kwaliteitsstandaarden evenals voor de bijwerking en de verspreiding ervan.

Op 31 december 2014 werden de prioritaire behoeften duidelijk geïdentificeerd en werden de noodzakelijke doelstellingen voor de eerste uitwisselingen vastgelegd op basis van ondersteunende processen (privacy, wetgeving, IT, audit).

¹Zijnde het geheel van de geografische of kadastrale en persoonlijke informatie en zowel de juridische als de feitelijke informatie.

De Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen (AAD&A) heeft vier grote samenwerkingsakkoorden ondertekend.

• Naar aanleiding van het kaderakkoord van 18 september 2012 tussen de douane en de politie, werd een gemeenschappelijke nota opgesteld om een dubbele investering te vermijden en om het rendement van de  automatische nummerplaatscanners te optimaliseren.Zo verstrekt de politie informatie aan de gegevensbank van de  ‘ANPR’ scanners.  Bij een test van de douane op 2 december 2014 kwamen de volgende resultaten uit de bus: 3.419 voertuigen werden in enkele uren gescand ener werden verscheidene processen-verbaal verstuurd, die een bedrag van meer dan 11.000 euro aan vaststellingen vertegenwoordigen.
• De AAD&A heeft op 24 juni 2014 met de politie een samenwerkingsovereenkomst afgesloten voor de hondenbrigades. Dit akkoord  heeft betrekking op de materiële middelen, het africhten van de honden en de deelname aan acties en operaties.
• De AAD&A en de AAII(Algemene Administratie van de Inning en de Invordering  hebben op 5 mei 2014 een nieuw  protocol ondertekend om de samenwerking tussen die twee administraties te verbeteren, vooral voor invordering waar er samenwerkingsvoordelen bestaan (bv. vaststelling van penale boeten op de openbare weg).
• De AAD&A en de AABBI (Algemene Administratie van de Bijzondere belastinginspectie) hebben op 19 december 2014 een nieuw  protocol ondertekend om de samenwerking tussen die twee administraties te verbeteren.

De ‘douanevertegenwoordiger’¹, die door de  Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen, tot nu toe ‘douane-expediteur’ wordt genoemd, kan sinds het verschijnen van deze wet optreden als directe vertegenwoordiger. Namelijk in naam en voor rekening van de opdrachtgever.
Voor de publicatie van deze wet kon een douanevertegenwoordiger enkel optreden als indirecte vertegenwoordiger, dat wil zeggen in eigen naam en voor rekening van een opdrachtgever. Het voordeel van de rechtstreekse vertegenwoordiging is dat er geen enkele hoofdelijke aansprakelijkheid meer bestaat in hoofde van de douane-expediteur voor de eventuele douaneschulden van zijn klant.

De ‘administratieve sancties’ maken het mogelijk voor de douane om sancties op te leggen aan  marktdeelnemers met een vergunning in het kader van het stelsel van de douane of accijnzen indien deze de voorschriften opgelegd door deze stelsels niet naleven. Deze straffen omvatten de intrekking of de schorsing van de vergunning.

¹ Natuurlijke of rechtspersoon die beroepsmatig optreedt  bij de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen en waarvan de rol erin bestaat om fiscale of douaneformaliteiten te vervullen voor een ander.

Tijdens het jaar 2014  heeft de Algemene Administratie van de Inning en de Invordering (AAII) de realisatie voortgezet van het 'Federal Integrated Recovery System and Tax Refund’ (First). Dit systeem heeft als doel om binnen de fiscale balans alle gegevens van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van een belastingschuldige  te verzamelen.

In 2014 was het de bedoeling om de bestaande modules  (penale boeten, beslagen en overdrachten, roerende voorheffing, invordering en comptabiliteit) te verbeteren op het vlak van performance en gebruik:

• upgrade van de toepassing om de ICT-standaarden van de FOD Financiën te respecteren
• correctie van de verschillende bugs in de vijf in productie gestelde First-modules
• realisatie van correctieve onderhoudswerken

Voor 2015 voorziet het project First verbeteringen die de toepassing meer performant en robuuster moeten maken waardoor het volume van de behandelde dossiers kan worden verhoogd.

Op 8 mei 2014 hebben een 90-tal leden deelgenomen aan het jaarlijks strategisch comité van het Nationaal Forum. Dit is een consultatie- en overlegplatform met vertegenwoordigers van zowel de private sector als de Belgische douane.

Het betekende voor Jan Van Heukelom, na een succesvolle periode van vijf jaar, een afscheid als co-voorzitter van het Forum. Abram Opdebeeck heeft de fakkel overgenomen en heeft meteen zijn visie meegegeven voor de toekomst:

• een betere voorbereiding en opvolging van de beslissingen van de stuurgroep
• een beter projectmanagement
• een betere interne en externe communicatie over de verwezenlijkingen, timing en voorspelbaarheid van de verschillende projecten

Ook toenmalig minister van Financiën, Koen Geens, was aanwezig op het Forum. Tijdens zijn speech heeft hij de voordelen van de dialoog tussen de handel en de administratie benadrukt en heeft hij de deelnemers opgeroepen om te blijven nadenken en voorstellen te blijven formuleren ter verbetering van het douane-optreden.

Op het vlak van accijnzen heeft de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen (AAD&A) een grote multidisciplinaire studie opgestart om de fiscale kentekens voor tabaksfabricaten te moderniseren.

De AAD&A wil:

• de veiligheidskenmerken vermeld op het fiscaal kenteken verhogen
• het aantal formaten en kleuren van het kenteken beperken
• het drukprocedé moderniseren en bijgevolg flexibeler maken
• anticiperen op en faciliteren van het in voege treden van de zogenaamde tabaksproductenrichtlijn van de Europese Commissie.

Het behoud van het fiscaal kenteken is belangrijk aangezien dit kenteken een steeds grotere rol zal spelen in de strijd tegen de illegale handel in tabaksfabricaten. 

Sinds februari 2014 kunnen de Europese lidstaten onderling elektronisch informatie uitwisselen (via de EMCS-applicatie) over het verkeer van accijnsgoederen waarop de accijnzen reeds in een lidstaat werden betaald. EMCS is een systeem waarbij het papieren administratief geleidedocument (AGD) wordt vervangen door een elektronisch administratief document (e-AD). Deze nieuwe functionaliteit binnen de EMCS-applicatie ligt in lijn met de doelstelling om te evolueren naar een ‘paperless douane en accijnzen’ (PLDA).